轉自(zì)：人(rén)民(mín)網深圳頻(pín)道(dào)，2015年(nián)6月(yuè)10日(rì)

市(shì)長(cháng) 許 勤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表深圳市(shì)人(rén)民(mín)政府向大會作(zuò)政府工(gōng)作(zuò)報告，請予審議(yì)，并請各位政協委員(yuán)和(hé)其他(tā)列席人(rén)員(yuán)提出意見。

一、過去(qù)五年(nián)工(gōng)作(zuò)回顧

市(shì)五屆人(rén)大一次會議(yì)以來(lái)的(de)五年(nián)，是深圳經濟特區(qū)在新三十年(nián)起點上(shàng)，實現(xiàn)發展理(lǐ)念重大轉變、發展內(nèi)涵顯著躍升、發展動力持續增強的(de)五年(nián)，是成功應對(duì)各種風(fēng)險挑戰，化(huà)危為(wèi)機(jī)、逆勢而進，取得改革發展巨大成就的(de)五年(nián)。在黨中央國(guó)務院、省委省政府和(hé)市(shì)委的(de)正确領導下(xià)，全市(shì)上(shàng)下(xià)深入貫徹落實黨的(de)十八大、十八屆三中、四中全會和(hé)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目标，堅持“三化(huà)一平台”改革主攻方向，牢固樹立“深圳質量”新理(lǐ)念，着力推動有(yǒu)質量的(de)穩定增長(cháng)、可持續的(de)全面發展，完成了經濟社會發展主要目标任務，為(wèi)深圳經濟特區(qū)邁向“四個(gè)全面”新征程打下(xià)了堅實基礎。

2014年(nián)本市(shì)生(shēng)産總值超過1.6萬億元，提前實現(xiàn)“十二五”規劃1.5萬億元的(de)目标，總量五年(nián)翻了近(jìn)一番；固定資産投資2717億元，五年(nián)累計(jì)突破1萬億元，超過此前十年(nián)總和(hé)；社會消費(fèi)品零售總額4844億元，是五年(nián)前的(de)1.9倍；進出口總額4878億美(měi)元，連續三年(nián)居內(nèi)地(dì)城(chéng)市(shì)首位，其中出口2844億美(měi)元，實現(xiàn)二十二連冠；來(lái)源于我市(shì)的(de)公共财政收入5560億元，五年(nián)翻了一番，其中地(dì)方一般公共預算(suàn)收入2082億元，是五年(nián)前的(de)2.4倍。

五年(nián)來(lái)，我們主動創新發展理(lǐ)念，把質量作(zuò)為(wèi)第一追求，推動經濟社會發展率先邁入質量時(shí)代。按照(zhào)中央關于把發展的(de)立足點轉到提高(gāo)質量和(hé)效益上(shàng)來(lái)的(de)要求，我們在“深圳速度”的(de)基礎上(shàng)，提出了“深圳質量”、“深圳标準”的(de)新理(lǐ)念和(hé)新要求，着力推進标準、質量、品牌、信譽“四位一體(tǐ)”建設，加快轉變經濟發展方式，全面提升發展質量。五年(nián)來(lái)，質量理(lǐ)念轉化(huà)為(wèi)質量意識，內(nèi)化(huà)為(wèi)質量自(zì)覺，成為(wèi)社會普遍認同的(de)價值觀，貫穿到經濟社會發展各領域和(hé)全過程。深圳獲批成為(wèi)首個(gè)全國(guó)質量強市(shì)示範城(chéng)市(shì)。質量高(gāo)、結構優、創新強、速度穩成為(wèi)深圳經濟特區(qū)發展的(de)新常态。發展的(de)“價值含量”顯著提升。人(rén)均GDP五年(nián)增加1萬美(měi)元，達到2.4萬美(měi)元，每平方公裏産出GDP、财政收入分别達8億元和(hé)2.8億元，均居全國(guó)大城(chéng)市(shì)首位。工(gōng)業(yè)增加值率五年(nián)提高(gāo)4.9個(gè)百分點。地(dì)方一般公共預算(suàn)收入年(nián)均增速是GDP增速的(de)1.8倍。居民(mín)人(rén)均可支配收入、最低(dī)工(gōng)資标準、最低(dī)生(shēng)活保障标準均居全國(guó)領先水(shuǐ)平。發展的(de)“技(jì)術含量”顯著提升。全社會研發投入達到643億元，是五年(nián)前的(de)2.3倍，占GDP的(de)4.02%。

戰略性新興産業(yè)年(nián)均增長(cháng)20%以上(shàng)，增加值占GDP比重超過35%，對(duì)經濟增長(cháng)的(de)貢獻率接近(jìn)50%。國(guó)家(jiā)級高(gāo)新技(jì)術企業(yè)4742家(jiā)，五年(nián)新增3698家(jiā)。發展的(de)“綠色含量”顯著提升。萬元GDP能耗、水(shuǐ)耗五年(nián)累計(jì)分别下(xià)降19.5%和(hé)44.7%，化(huà)學需氧量、氨氮、二氧化(huà)硫減排量提前兩年(nián)超額完成“十二五”目标，PM2.5平均濃度降至33.6微(wēi)克/立方米，空氣質量居副省級以上(shàng)城(chéng)市(shì)最優水(shuǐ)平，以更少的(de)資源能源消耗、更低(dī)的(de)環境成本支撐了更高(gāo)質量、更可持續的(de)發展。在2014年(nián)珠三角“九年(nián)大跨越”考核中深圳獲全省第一名。

五年(nián)來(lái)，我們變壓力為(wèi)動力、化(huà)被動為(wèi)主動，不失時(shí)機(jī)加快結構調整，成功實現(xiàn)新一輪轉型升級。面對(duì)國(guó)際金(jīn)融危機(jī)的(de)沖擊，我們迎難而上(shàng)，全力推進新一輪轉型升級。即使在增速短期下(xià)滑的(de)壓力下(xià)，始終保持目标不變、力度不減、步伐不停，堅持區(qū)域轉型和(hé)産業(yè)升級并舉，大力推動增量優質、存量優化(huà)，五年(nián)累計(jì)淘汰轉型低(dī)端落後企業(yè)超過1.6萬家(jiā)，以轉型升級的(de)主動實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃。梯次型現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系基本形成。實施生(shēng)物(wù)、互聯網、新能源、新材料、文(wén)化(huà)創意、新一代信息技(jì)術、節能環保等七大戰略性新興産業(yè)規劃政策，深圳成為(wèi)國(guó)內(nèi)戰略性新興産業(yè)規模最大、集聚性最強的(de)城(chéng)市(shì)，産業(yè)總規模近(jìn)2萬億元。前瞻布局航空航天、生(shēng)命健康、機(jī)器(qì)人(rén)、可穿戴設備和(hé)智能裝備等未來(lái)産業(yè)，不斷形成新的(de)優質産業(yè)增量。服務業(yè)占GDP比重達57.3%，五年(nián)提高(gāo)4.1個(gè)百分點，其中現(xiàn)代服務業(yè)占比達67.6%。服裝、家(jiā)具、鐘(zhōng)表等優勢傳統産業(yè)加速向微(wēi)笑(xiào)曲線兩端攀升，黃(huáng)金(jīn)珠寶産業(yè)集聚基地(dì)等成為(wèi)全國(guó)知名品牌創建示範區(qū)，工(gōng)業(yè)設計(jì)從(cóng)業(yè)人(rén)員(yuán)約占全國(guó)1/4，IF國(guó)際設計(jì)大獎和(hé)紅點獎獲獎總數連續四年(nián)居全國(guó)首位。産業(yè)集聚輻射能力顯著增強。總部經濟影響力持續擴大，華為(wèi)等4家(jiā)本土(tǔ)企業(yè)進入世界500強。金(jīn)融中心地(dì)位不斷鞏固，本外(wài)币存貸款餘額躍居全國(guó)第三，金(jīn)融業(yè)總資産突破7萬億元，五年(nián)翻了一番。在境內(nèi)外(wài)上(shàng)市(shì)的(de)深圳企業(yè)達306家(jiā)，五年(nián)新增113家(jiā)。港口集裝箱年(nián)吞吐量超過2400萬标箱，進入全球前三。機(jī)場(chǎng)旅客年(nián)吞吐量超過3600萬人(rén)次。華星光(guāng)電(diàn)8.5代液晶面闆、長(cháng)安标緻雪(xuě)鐵(tiě)龍汽車等重大項目建成投産。電(diàn)子(zǐ)商務年(nián)交易額突破1.5萬億元，占全國(guó)比重超過1/9。中國(guó)馳名商标達143個(gè)，五年(nián)增長(cháng)2倍。新的(de)區(qū)域增長(cháng)極加快形成。深圳灣超級總部基地(dì)、國(guó)際生(shēng)物(wù)谷等15個(gè)重點區(qū)域開(kāi)發建設加快，留仙洞等23個(gè)戰略性新興産業(yè)基地(dì)和(hé)集聚區(qū)成為(wèi)新興産業(yè)發展的(de)重要載體(tǐ)，鹽田綜合保稅區(qū)獲批，光(guāng)明(míng)、坪山、龍華、大鵬等四個(gè)功能新區(qū)成為(wèi)各具特色的(de)區(qū)域增長(cháng)極。

五年(nián)來(lái)，我們把創新擺在與改革開(kāi)放(fàng)同等重要位置，積極構建綜合創新生(shēng)态體(tǐ)系，創新主引擎作(zuò)用更加突出。在激烈的(de)國(guó)際競争中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝。深圳全面落實創新驅動發展戰略，深入實施國(guó)家(jiā)創新型城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃，出台創新驅動發展“1+10”文(wén)件(jiàn)，加快向引領式創新和(hé)全面創新邁進，成為(wèi)首個(gè)以城(chéng)市(shì)為(wèi)基本單元的(de)國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)。重大創新成果不斷湧現(xiàn)。2014年(nián)PCT國(guó)際專利申請量達1.16萬件(jiàn)，是五年(nián)前的(de)3倍，占全國(guó)的(de)48.5%。每萬人(rén)有(yǒu)效發明(míng)專利擁有(yǒu)量65.7件(jiàn)，是全國(guó)平均水(shuǐ)平的(de)13.4倍。第四代移動通(tōng)信、基因測序、超材料、新能源汽車等領域技(jì)術水(shuǐ)平居全球前列。深圳的(de)科(kē)研成果和(hé)科(kē)技(jì)人(rén)員(yuán)分别入選《科(kē)學》雜(zá)志(zhì)年(nián)度全球十大科(kē)學突破、《自(zì)然》雜(zá)志(zhì)年(nián)度全球科(kē)學界十大人(rén)物(wù)。五年(nián)累計(jì)獲國(guó)家(jiā)技(jì)術發明(míng)一等獎、科(kē)技(jì)進步一等獎等國(guó)家(jiā)科(kē)學技(jì)術獎勵50項。創新能力建設實現(xiàn)重大跨越。國(guó)家(jiā)超級計(jì)算(suàn)深圳中心、國(guó)家(jiā)基因庫和(hé)大亞灣中微(wēi)子(zǐ)實驗室建成，國(guó)家(jiā)、省和(hé)市(shì)級重點實驗室、工(gōng)程實驗室、工(gōng)程研究中心和(hé)企業(yè)技(jì)術中心等創新載體(tǐ)累計(jì)達1107家(jiā)，是前三十年(nián)總和(hé)的(de)3.6倍。華大基因、光(guāng)啓等新型研發機(jī)構呈現(xiàn)引領式創新、爆發式增長(cháng)态勢。五年(nián)累計(jì)引進“孔雀計(jì)劃”、“珠江人(rén)才計(jì)劃”創新團隊59個(gè)。三星通(tōng)信設備研究院等一批跨國(guó)公司研發中心落戶深圳。綜合創新生(shēng)态體(tǐ)系更加完善。推進國(guó)家(jiā)科(kē)技(jì)金(jīn)融試點城(chéng)市(shì)建設，出台支持互聯網金(jīn)融、股權投資發展等政策措施，VC/PE機(jī)構達1.5萬家(jiā)、注冊資本超過1.1萬億元。組建45個(gè)高(gāo)水(shuǐ)平産學研資聯盟和(hé)7個(gè)專利聯盟。國(guó)家(jiā)技(jì)術轉移南方中心落戶深圳，科(kē)技(jì)服務業(yè)規模超過900億元。設立深圳國(guó)際創客周，實施青少年(nián)創新支持計(jì)劃，柴火空間(jiān)、創客市(shì)集等一批衆創空間(jiān)快速興起，草根創新、萬衆創新蓬勃發展。高(gāo)交會、電(diàn)子(zǐ)信息博覽會、國(guó)際人(rén)才交流大會、國(guó)際工(gōng)業(yè)設計(jì)大展、IT領袖峰會和(hé)BT領袖峰會等成為(wèi)促進創新創業(yè)的(de)重要平台。

五年(nián)來(lái)，我們始終堅持改革不停頓、開(kāi)放(fàng)不止步，緊緊圍繞“三化(huà)一平台”，着力以改革破難題，以開(kāi)放(fàng)促發展。改革開(kāi)放(fàng)永無止境，停頓倒退沒有(yǒu)出路(lù)。我們始終牢記特區(qū)使命，深入落實十八屆三中全會精神和(hé)國(guó)務院批複的(de)綜合配套改革總體(tǐ)方案，主動承接國(guó)家(jiā)、省242項改革任務，加大改革攻堅力度，進一步激發了發展活力。重點領域和(hé)關鍵環節改革取得新突破。在全國(guó)率先實施商事(shì)制度改革，推行“四證合一”，商事(shì)主體(tǐ)從(cóng)68.3萬戶增加到185.8萬戶，總量居全國(guó)城(chéng)市(shì)首位。改革投融資體(tǐ)制和(hé)社會投資管理(lǐ)體(tǐ)制，社會投資項目核準事(shì)項壓減90%，社會投資占比從(cóng)64.6%提高(gāo)到80.2%。開(kāi)展新一輪土(tǔ)地(dì)管理(lǐ)制度改革試點，存量建設用地(dì)占土(tǔ)地(dì)供應總量的(de)比重提高(gāo)到70%。實施第四輪财政體(tǐ)制改革，啓動政府全口徑預決算(suàn)管理(lǐ)。積極推進“營改增”，試點納稅人(rén)總體(tǐ)稅負下(xià)降40.3%。深化(huà)國(guó)資國(guó)企改革，市(shì)屬國(guó)企混合所有(yǒu)制比例超過75%，國(guó)有(yǒu)淨資産增長(cháng)140%。公立醫院管辦分離、醫藥分開(kāi)改革取得重大進展，率先全面實施藥品“零加成”。積分入戶政策全面實行。公務員(yuán)分類管理(lǐ)和(hé)聘任制、社會組織管理(lǐ)體(tǐ)制、巨災保險等改革走在全國(guó)前列，教育、養老(lǎo)服務業(yè)等改革取得積極進展。前海(hǎi)戰略平台效應加速釋放(fàng)。國(guó)務院批複的(de)前海(hǎi)總體(tǐ)發展規劃和(hé)22條先行先試政策加快落地(dì)，基礎設施建設、重點單元開(kāi)發全面推進，注冊企業(yè)超過3萬家(jiā)、注冊資本超過1.8萬億元，要素交易平台達19家(jiā)。首家(jiā)民(mín)營互聯網銀行前海(hǎi)微(wēi)衆銀行開(kāi)業(yè)，跨境人(rén)民(mín)币貸款率先破冰，國(guó)際仲裁院、廉政監督局、前海(hǎi)法院挂牌成立。出台前海(hǎi)促進深港合作(zuò)工(gōng)作(zuò)方案，深港青年(nián)夢工(gōng)場(chǎng)建成運營，港企對(duì)前海(hǎi)GDP貢獻率超過1/5。開(kāi)放(fàng)型經濟水(shuǐ)平持續提升。廣東自(zì)貿區(qū)前海(hǎi)蛇口片區(qū)挂牌。粵港澳大灣區(qū)納入國(guó)家(jiā)“一帶一路(lù)”願景與行動，制定實施發展灣區(qū)經濟、建設海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)橋頭堡的(de)若幹意見。着力優化(huà)外(wài)貿結構，全面完成來(lái)料加工(gōng)貿易企業(yè)不停産轉型，一般貿易、技(jì)術貿易額分别是五年(nián)前的(de)2倍和(hé)5倍，服務貿易規模突破1000億美(měi)元。合同利用外(wài)資、對(duì)外(wài)直接投資額分别增長(cháng)2.1倍和(hé)12.6倍。成立深圳國(guó)際交流合作(zuò)基金(jīn)會。國(guó)際友(yǒu)城(chéng)和(hé)友(yǒu)好(hǎo)交流城(chéng)市(shì)達65個(gè)，五年(nián)增加一倍。深莞惠經濟圈建設提速，全面對(duì)口幫扶河源、汕尾和(hé)扶貧開(kāi)發“雙到”工(gōng)作(zuò)深入推進，深汕特别合作(zuò)區(qū)建設加快，援疆、援藏、對(duì)口幫扶貴州取得新成效。

五年(nián)來(lái)，我們牢固樹立環境就是生(shēng)産力、競争力的(de)理(lǐ)念，率先走出綠色低(dī)碳發展新路(lù)徑，環境價值進一步凸顯。積極落實建設美(měi)麗(lì)中國(guó)重大部署，出台推進生(shēng)态文(wén)明(míng)、建設美(měi)麗(lì)深圳的(de)決定，率先實施低(dī)碳發展中長(cháng)期規劃和(hé)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設考核，率先建立環境形勢分析會制度，推進大氣環境、水(shuǐ)環境和(hé)綠化(huà)美(měi)化(huà)三大工(gōng)程，城(chéng)市(shì)綠色顔值顯著提升，市(shì)民(mín)綠色福利不斷增多。節能減排成效明(míng)顯。在全國(guó)率先全面實施綠色建築标準，綠色建築總面積超過2100萬平方米，規模居全國(guó)城(chéng)市(shì)首位，綜合節能總量累計(jì)超過410萬噸标準煤。全市(shì)機(jī)關事(shì)業(yè)單位建築面積一半以上(shàng)完成節能改造，年(nián)節電(diàn)超過1億度。媽(mā)灣電(diàn)廠(chǎng)六台機(jī)組全部完成脫硫脫硝改造。累計(jì)淘汰黃(huáng)标車、老(lǎo)舊(jiù)車17.3萬輛(liàng)。全面推廣使用國(guó)Ⅴ汽柴油。試點推廣垃圾減量分類。鹽田區(qū)餐廚垃圾處理(lǐ)等一批項目獲“中國(guó)人(rén)居環境範例獎”。化(huà)學需氧量、氨氮、二氧化(huà)硫和(hé)氮氧化(huà)物(wù)排放(fàng)五年(nián)累計(jì)分别下(xià)降45.8%、37.0%、43.5%和(hé)23.8%。低(dī)碳發展持續推進。開(kāi)展碳排放(fàng)權交易試點，管控單位碳排放(fàng)強度明(míng)顯下(xià)降。累計(jì)推廣應用新能源汽車超過1萬輛(liàng)，居全球城(chéng)市(shì)前列。國(guó)際低(dī)碳城(chéng)成為(wèi)中歐可持續城(chéng)鎮化(huà)合作(zuò)旗艦項目，中美(měi)低(dī)碳建築與社區(qū)創新實驗中心等一批項目成功入駐。生(shēng)态環境更加優美(měi)。累計(jì)新建污水(shuǐ)管網1280公裏、污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)15座，污水(shuǐ)處理(lǐ)能力擴大一倍。龍崗河、坪山河等跨市(shì)河流治理(lǐ)通(tōng)過省人(rén)大評估考核，茅洲河等綜合整治全面啓動。深圳獲評為(wèi)“國(guó)家(jiā)節水(shuǐ)型城(chéng)市(shì)”。建成475公裏、8361公頃生(shēng)态景觀林(lín)帶，綠道(dào)總長(cháng)2400公裏。新建、改造公園236個(gè)，公園總數達889個(gè)，深圳灣公園、大鵬半島國(guó)家(jiā)地(dì)質公園、鹽田海(hǎi)濱棧道(dào)等成為(wèi)靓麗(lì)的(de)灣區(qū)風(fēng)景線。

五年(nián)來(lái)，我們抓住大運會舉辦、特區(qū)範圍擴大等重大機(jī)遇，推動有(yǒu)質量的(de)深度城(chéng)市(shì)化(huà)，城(chéng)市(shì)現(xiàn)代化(huà)國(guó)際化(huà)水(shuǐ)平實現(xiàn)新躍升。認真落實國(guó)家(jiā)新型城(chéng)鎮化(huà)戰略，出台提升城(chéng)市(shì)發展質量決定和(hé)國(guó)際化(huà)城(chéng)市(shì)建設行動綱要，連續實施兩輪特區(qū)一體(tǐ)化(huà)三年(nián)計(jì)劃，城(chéng)市(shì)綜合服務功能更加完善。大運會顯著提升城(chéng)市(shì)國(guó)際形象。成功舉辦第26屆世界大學生(shēng)夏季運動會，賽會規模和(hé)項目數量創曆屆之最，創造了“不一樣的(de)精彩”，極大提升了深圳的(de)國(guó)際影響力、城(chéng)市(shì)凝聚力和(hé)市(shì)民(mín)自(zì)豪感。特區(qū)一體(tǐ)化(huà)優化(huà)城(chéng)市(shì)空間(jiān)開(kāi)發格局。制定實施新一輪城(chéng)市(shì)總體(tǐ)規劃、土(tǔ)地(dì)利用總體(tǐ)規劃，組團式空間(jiān)布局進一步完善。原特區(qū)外(wài)投資五年(nián)累計(jì)超過8000億元，占全市(shì)投資70%以上(shàng)。五年(nián)整備土(tǔ)地(dì)106平方公裏，實施城(chéng)市(shì)更新項目419個(gè)。建成深圳灣體(tǐ)育中心、機(jī)場(chǎng)新航站樓等一批新地(dì)标，42個(gè)項目獲魯班獎、國(guó)家(jiā)優質工(gōng)程獎等國(guó)家(jiā)級大獎。現(xiàn)代化(huà)基礎設施增強城(chéng)市(shì)功能。深圳北站、廣深客運專線、廈深鐵(tiě)路(lù)等重大基礎設施投入使用，地(dì)鐵(tiě)運營和(hé)在建裏程達350公裏，公交日(rì)均客流量突破千萬人(rén)次。“七橫十三縱”幹線路(lù)網架構基本形成，沿江高(gāo)速、博深高(gāo)速、新彩通(tōng)道(dào)等建成通(tōng)車，外(wài)環高(gāo)速、坪鹽通(tōng)道(dào)、坂銀通(tōng)道(dào)、深圳東部過境高(gāo)速等一批重大交通(tōng)基礎設施開(kāi)工(gōng)。梧桐山隧道(dào)、鹽田坳隧道(dào)、梅觀高(gāo)速深圳段等收費(fèi)取消，打通(tōng)斷頭路(lù)125條。智慧城(chéng)市(shì)建設深入推進，互聯網、家(jiā)庭寬帶、無線寬帶覆蓋率分别達85%、85.2%和(hé)89%，重要公益性公共場(chǎng)所初步實現(xiàn)WiFi免費(fèi)接入。資源能源保障能力進一步提高(gāo)，西(xī)氣東輸二線正式供氣，清林(lín)徑引水(shuǐ)、公明(míng)供水(shuǐ)調蓄工(gōng)程、抽水(shuǐ)蓄能電(diàn)站等進展順利，燃氣管網覆蓋率提高(gāo)27.6個(gè)百分點。精細化(huà)管理(lǐ)提高(gāo)城(chéng)市(shì)安全水(shuǐ)平。全面開(kāi)展公共安全風(fēng)險評估，率先發布實施城(chéng)市(shì)公共安全白皮書(shū)。成功創建國(guó)家(jiā)防震減災示範城(chéng)市(shì)。食品藥品監管持續加強，抽檢總量五年(nián)提高(gāo)一倍。推進平安深圳建設，構建治安立體(tǐ)防控體(tǐ)系，110刑事(shì)治安總警情數下(xià)降50.4%。全面實行安全生(shēng)産“一崗雙責”，加快完善隐患排查治理(lǐ)體(tǐ)系，開(kāi)展道(dào)路(lù)交通(tōng)、泥頭車、地(dì)面塌陷、易澇點等專項治理(lǐ)，億元GDP生(shēng)産安全事(shì)故死亡率下(xià)降60.9%。

五年(nián)來(lái)，我們把增進民(mín)生(shēng)福祉作(zuò)為(wèi)根本目的(de)，多層次、系統化(huà)推進民(mín)生(shēng)事(shì)業(yè)跨越發展，發展成果更多更好(hǎo)惠及市(shì)民(mín)。出台關于加強社會建設的(de)決定，大力引進教育、醫療等優質資源，實施12項跨年(nián)度重大民(mín)生(shēng)工(gōng)程，紮實辦好(hǎo)年(nián)度民(mín)生(shēng)實事(shì)，五年(nián)全市(shì)财政九類重點民(mín)生(shēng)領域投入近(jìn)5000億元，年(nián)均增長(cháng)22.6%。基本民(mín)生(shēng)保障水(shuǐ)平持續提升。最低(dī)生(shēng)活保障标準從(cóng)415元提高(gāo)至800元，最低(dī)工(gōng)資标準從(cóng)1000元提高(gāo)至2030元。社會保險參保總人(rén)次五年(nián)增長(cháng)58%。租售補相(xiàng)結合的(de)住房(fáng)保障體(tǐ)系基本形成，保障房(fáng)開(kāi)工(gōng)21.7萬套、竣工(gōng)9.04萬套、供應9.1萬套，惠及人(rén)才和(hé)低(dī)收入群體(tǐ)超過60萬人(rén)。新增養老(lǎo)床位4098張，建成老(lǎo)年(nián)人(rén)日(rì)間(jiān)照(zhào)料中心25家(jiā)。教育事(shì)業(yè)實現(xiàn)新發展。出台中長(cháng)期教育改革和(hé)發展規劃綱要，教育投入年(nián)均增長(cháng)22.2%。新建普惠性幼兒(ér)園612所，新增幼兒(ér)園學位13.8萬個(gè)、中小(xiǎo)學學位12.6萬個(gè)。高(gāo)等教育開(kāi)放(fàng)式跨越發展，南方科(kē)技(jì)大學、香港中文(wén)大學（深圳）正式招生(shēng)，深圳北理(lǐ)莫斯科(kē)大學、清華-伯克利深圳學院、深圳吉大昆士蘭大學啓動籌建，深圳墨爾本生(shēng)命健康工(gōng)程學院、湖(hú)南大學羅切斯特理(lǐ)工(gōng)學院、華大基因學院、國(guó)際太空科(kē)技(jì)學院等一批特色學院建設加快。醫療衛生(shēng)事(shì)業(yè)邁出新步伐。鼓勵社會資本舉辦三級醫院，實施醫療衛生(shēng)“三名工(gōng)程”，引進24個(gè)國(guó)內(nèi)外(wài)一流醫療團隊，新增醫院20家(jiā)，千人(rén)病床數增長(cháng)37.2%。三甲醫院由3家(jiā)增至10家(jiā)，國(guó)家(jiā)級醫學重點學科(kē)由4個(gè)增至12個(gè)。香港大學深圳醫院、內(nèi)地(dì)首家(jiā)香港獨資眼科(kē)醫院等正式運營，市(shì)人(rén)民(mín)醫院外(wài)科(kē)樓、兒(ér)童醫院住院大樓等重大衛生(shēng)項目建成啓用。家(jiā)庭醫生(shēng)試點穩步推進。文(wén)化(huà)體(tǐ)育等社會事(shì)業(yè)取得新進步。深圳被聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織授予“全球全民(mín)閱讀典範城(chéng)市(shì)”稱号，連續四次蟬聯“全國(guó)文(wén)明(míng)城(chéng)市(shì)”，連續五次獲“全國(guó)雙擁模範城(chéng)”稱号。當代藝術館與規劃展覽館等一批重大文(wén)體(tǐ)設施啓動建設，《走向複興》等12部作(zuò)品獲國(guó)家(jiā)“五個(gè)一工(gōng)程”獎，《人(rén)文(wén)頌》在聯合國(guó)總部成功演出。ATP、WTA國(guó)際網球公開(kāi)賽、深圳國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)杯帆船(chuán)賽等高(gāo)水(shuǐ)平國(guó)際賽事(shì)成功舉辦。文(wén)化(huà)創意産業(yè)增加值1560億元，年(nián)均增長(cháng)22%。旅遊年(nián)度總收入超千億元，年(nián)接待遊客突破1億人(rén)次。實施“織網工(gōng)程”和(hé)“風(fēng)景林(lín)工(gōng)程”，率先建立公共信息資源庫，建成社區(qū)服務中心538個(gè)，社會組織超過8600家(jiā)，專業(yè)社工(gōng)達7600人(rén)，注冊志(zhì)願者105萬。中國(guó)慈展會落戶深圳。此外(wài)，信訪、統計(jì)、計(jì)生(shēng)、司法、民(mín)族、宗教、對(duì)台、僑務、口岸、氣象、民(mín)防、檔案等工(gōng)作(zuò)都(dōu)取得了新成績。

五年(nián)來(lái)，我們突出為(wèi)民(mín)務實清廉，深入推進職能和(hé)作(zuò)風(fēng)“兩個(gè)轉變”，政府自(zì)身(shēn)建設進一步加強。開(kāi)展黨的(de)群衆路(lù)線教育實踐活動，加快建設法治政府、廉潔政府和(hé)服務型政府，行政效能持續提升。依法行政水(shuǐ)平不斷提高(gāo)。自(zì)覺接受市(shì)人(rén)大、市(shì)政協監督，認真執行法律法規和(hé)市(shì)人(rén)大各項決議(yì)決定，建立向人(rén)大報告和(hé)向政協通(tōng)報工(gōng)作(zuò)的(de)常态化(huà)機(jī)制，五年(nián)辦理(lǐ)市(shì)人(rén)大代表建議(yì)3303件(jiàn)、市(shì)政協提案2678件(jiàn)。提請市(shì)人(rén)大審議(yì)法規議(yì)案42件(jiàn)，新制定政府規章(zhāng)53項，修訂、廢止政府規章(zhāng)67項。法治政府建設指标體(tǐ)系、政府法律顧問(wèn)制度獲“中國(guó)法治政府獎”。簡政放(fàng)權力度加大。編制政府部門權責清單，出台轉變政府職能事(shì)項和(hé)政府購買服務目錄。深化(huà)行政審批制度改革，精簡行政審批事(shì)項205項，清理(lǐ)幅度達47%。優化(huà)部門審批流程，市(shì)政府投資項目、重大社會投資項目審批實現(xiàn)跨部門協同辦理(lǐ)。市(shì)區(qū)兩級網上(shàng)辦事(shì)大廳全部開(kāi)通(tōng)，行政審批事(shì)項99%實現(xiàn)網上(shàng)申報。作(zuò)風(fēng)建設持續加強。嚴格落實中央八項規定，堅決反對(duì)“四風(fēng)”，“三公”經費(fèi)大幅壓減，公車改革順利實施。加大服務企業(yè)力度，實施領導幹部挂點聯系企業(yè)和(hé)重大項目分級協調制度。加強行政監察、審計(jì)監督和(hé)政府績效考核管理(lǐ)，廉政建設和(hé)反腐敗工(gōng)作(zuò)取得新成效。

各位代表，過去(qù)五年(nián)，我們在曆屆市(shì)領導班子(zǐ)和(hé)一代又(yòu)一代特區(qū)建設者打下(xià)的(de)堅實基礎上(shàng)，繼承中創新、發展中突破，取得了來(lái)之不易的(de)成績。這(zhè)主要得益于我們堅定不移地(dì)貫徹落實黨中央國(guó)務院、省委省政府和(hé)市(shì)委的(de)決策部署，不斷探索中國(guó)特色、時(shí)代特征、深圳特點的(de)發展之路(lù)，以特區(qū)的(de)擔當踐行國(guó)家(jiā)戰略，以特區(qū)的(de)作(zuò)為(wèi)服務發展大局，以特區(qū)的(de)實踐彰顯中國(guó)特色社會主義制度的(de)優越性；得益于我們堅定不移地(dì)走有(yǒu)質量、可持續發展之路(lù)，牢固樹立質量第一的(de)理(lǐ)念，前瞻規劃、科(kē)學布局，搶先培育發展戰略性新興産業(yè)和(hé)未來(lái)産業(yè)，紮實推進創新驅動、轉型升級、綠色低(dī)碳，以質量提升實現(xiàn)穩定增長(cháng)、增強發展後勁，推動特區(qū)發展行穩緻遠(yuǎn)；得益于我們堅定不移地(dì)以改革破難題促發展，堅持社會主義市(shì)場(chǎng)經濟改革方向，既發揮好(hǎo)市(shì)場(chǎng)內(nèi)在牽引、利益驅動作(zuò)用，又(yòu)更好(hǎo)地(dì)發揮政府規劃引領、定向調控作(zuò)用，形成有(yǒu)效市(shì)場(chǎng)、有(yǒu)為(wèi)政府的(de)有(yǒu)機(jī)統一，使資源配置更加高(gāo)效、發展更有(yǒu)活力；得益于我們堅定不移地(dì)把保障和(hé)改善民(mín)生(shēng)作(zuò)為(wèi)工(gōng)作(zuò)的(de)出發點和(hé)落腳點，以經濟發展促進民(mín)生(shēng)改善，将發展成果更多用于民(mín)生(shēng)之需，不斷提升民(mín)生(shēng)幸福水(shuǐ)平；得益于全市(shì)人(rén)民(mín)齊心協力，團結拼搏，以辛勤勞動創造美(měi)好(hǎo)生(shēng)活，以創新創業(yè)鑄就特區(qū)輝煌。在這(zhè)裏，我代表深圳市(shì)人(rén)民(mín)政府，向全市(shì)人(rén)民(mín)，向給予政府工(gōng)作(zuò)大力支持的(de)人(rén)大代表和(hé)政協委員(yuán)，向各民(mín)主黨派、工(gōng)商聯、各人(rén)民(mín)團體(tǐ)和(hé)社會各界人(rén)士，向中央和(hé)省各部門、中央和(hé)各省區(qū)市(shì)駐深單位，向駐深解放(fàng)軍、武警官兵(bīng)，向關心和(hé)支持深圳發展的(de)港澳同胞、台灣同胞、海(hǎi)外(wài)僑胞和(hé)國(guó)際友(yǒu)人(rén)，表示崇高(gāo)的(de)敬意和(hé)衷心的(de)感謝(xiè)！

與此同時(shí)，我們也清醒地(dì)認識到發展中還(hái)存在一些突出問(wèn)題、面臨不少挑戰。一是率先全面建成小(xiǎo)康社會還(hái)有(yǒu)一些薄弱環節，經濟社會發展不夠協調，教育、醫療資源總量不足、分布不均，特區(qū)一體(tǐ)化(huà)和(hé)基本公共服務均等化(huà)任務十分繁重；二是人(rén)才總量與結構還(hái)不适應新常态下(xià)動力轉換、結構優化(huà)的(de)需要，創新型人(rén)才、高(gāo)技(jì)能人(rén)才的(de)引進培養力度需進一步加大；三是改革的(de)系統性、整體(tǐ)性、協同性有(yǒu)待增強，破解深層次矛盾難度加大，改革攻堅銳氣有(yǒu)所弱化(huà)；四是城(chéng)市(shì)管理(lǐ)面臨較大壓力，違法建築問(wèn)題突出，部分區(qū)域環境衛生(shēng)管理(lǐ)不到位，垃圾減量分類進展較慢(màn)，公交便利化(huà)程度還(hái)不高(gāo)，食品藥品安全保障能力亟需加強；五是生(shēng)态文(wén)明(míng)建設任務仍然艱巨，部分河流治理(lǐ)效果不理(lǐ)想，污水(shuǐ)管網不完善，重大環保設施落地(dì)難；六是審批環節過多、效率不高(gāo)、推诿扯皮等問(wèn)題依然存在，一些工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)依法行政意識和(hé)能力還(hái)不強，腐敗問(wèn)題時(shí)有(yǒu)發生(shēng)。我們要進一步強化(huà)憂患意識，居安思危、力戒自(zì)滿，正視(shì)矛盾、直面問(wèn)題，按照(zhào)市(shì)第六次黨代會提出的(de)“五破五立”的(de)要求，采取有(yǒu)效措施認真加以解決。

二、未來(lái)五年(nián)的(de)奮鬥目标和(hé)主要任務

各位代表，今年(nián)是深圳經濟特區(qū)建立35周年(nián)。在新的(de)發展時(shí)期，中央對(duì)深圳經濟特區(qū)寄予厚望。黨的(de)十八大後，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記離京視(shì)察第一站就來(lái)到深圳，勉勵我們改革不停頓、開(kāi)放(fàng)不止步。今年(nián)伊始，習(xí)近(jìn)平總書(shū)記專門就深圳工(gōng)作(zuò)作(zuò)出重要批示，充分肯定了深圳各項事(shì)業(yè)發展取得的(de)新成績，要求我們在全面建成小(xiǎo)康社會、全面深化(huà)改革、全面依法治國(guó)、全面從(cóng)嚴治黨中創造新業(yè)績，努力使經濟特區(qū)建設不斷增創新優勢、邁上(shàng)新台階。李克強總理(lǐ)年(nián)初視(shì)察深圳時(shí)，寄望特區(qū)繼續種好(hǎo)國(guó)家(jiā)改革開(kāi)放(fàng)的(de)試驗田、打造創新發展的(de)高(gāo)地(dì)、成為(wèi)包容發展的(de)示範城(chéng)市(shì)。這(zhè)既是對(duì)深圳經濟特區(qū)的(de)巨大鼓舞和(hé)鞭策，也賦予我們新的(de)曆史使命。我們要牢記使命、勇于擔當，解放(fàng)思想、真抓實幹，按照(zhào)“四個(gè)全面”戰略布局，在率先上(shàng)下(xià)功夫，在全面上(shàng)出實招，在整體(tǐ)推進上(shàng)見成效，勇當“四個(gè)全面”排頭兵(bīng)，不辜負中央的(de)重托，不辜負總書(shū)記的(de)殷切期望。

——勇當全面建成小(xiǎo)康社會排頭兵(bīng)，就是要自(zì)覺遵循經濟規律、自(zì)然規律和(hé)社會規律，把促進人(rén)的(de)全面發展與社會全面進步作(zuò)為(wèi)價值取向，把有(yǒu)質量、可持續作(zuò)為(wèi)基本要求，始終堅持發展第一要務，牢牢把握戰略機(jī)遇期，以質量引領發展新常态，以創新增強發展新動能，高(gāo)标準高(gāo)質量統籌推進“五位一體(tǐ)”建設，率先實現(xiàn)本市(shì)生(shēng)産總值和(hé)居民(mín)人(rén)均收入“兩個(gè)翻番”，率先建成較高(gāo)水(shuǐ)平的(de)小(xiǎo)康社會，為(wèi)全國(guó)全面建成小(xiǎo)康社會作(zuò)出特區(qū)新貢獻。

——勇當全面深化(huà)改革排頭兵(bīng)，就是要把改革作(zuò)為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會的(de)根本動力，準确把握改革進入攻堅期和(hé)深水(shuǐ)區(qū)的(de)新特征，緊緊圍繞社會主義市(shì)場(chǎng)經濟的(de)改革方向，堅持激發市(shì)場(chǎng)潛能、提高(gāo)政府效能、增強社會自(zì)治功能并重，堅持頂層設計(jì)與先行先試、整體(tǐ)推進與重點突破相(xiàng)結合，率先在重大改革上(shàng)引領示範、在難點問(wèn)題上(shàng)探索攻堅，形成一批可複制、可推廣的(de)制度成果，率先基本實現(xiàn)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)體(tǐ)系和(hé)治理(lǐ)能力現(xiàn)代化(huà)，在深化(huà)改革中以特區(qū)新作(zuò)為(wèi)不斷彰顯中國(guó)特色社會主義制度優越性。

——勇當全面依法治國(guó)排頭兵(bīng)，就是要把法治作(zuò)為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會的(de)根本保障，更加注重運用法治方式來(lái)維護市(shì)場(chǎng)秩序、調節社會關系、規範政府行為(wèi)、促進公平正義，大力弘揚法治精神、增強法治意識、培植法治文(wén)化(huà)，率先打造一流法治政府和(hé)法治城(chéng)市(shì)，率先形成公開(kāi)、透明(míng)、可預期的(de)法治環境，努力讓法治成為(wèi)城(chéng)市(shì)治理(lǐ)的(de)基本方式，成為(wèi)全社會的(de)自(zì)覺追求，為(wèi)建設中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系和(hé)社會主義法治國(guó)家(jiā)提供特區(qū)新樣本。

——勇當全面從(cóng)嚴治黨排頭兵(bīng)，就是要牢固樹立宗旨意識，深入踐行“三嚴三實”，全面加強政府系統黨的(de)建設，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設責任制，持續推進政府職能、作(zuò)風(fēng)兩個(gè)轉變，從(cóng)嚴治政、廉潔從(cóng)政，率先建立科(kē)學民(mín)主的(de)決策機(jī)制、落實有(yǒu)力的(de)執行機(jī)制、規範嚴格的(de)監督機(jī)制和(hé)導向鮮明(míng)的(de)激勵機(jī)制，率先打造為(wèi)民(mín)務實清廉、有(yǒu)限有(yǒu)效有(yǒu)為(wèi)的(de)現(xiàn)代政府，加快建設廉潔城(chéng)市(shì)，為(wèi)全面從(cóng)嚴治黨作(zuò)出特區(qū)新探索。

未來(lái)五年(nián)政府工(gōng)作(zuò)的(de)總體(tǐ)思路(lù)是：高(gāo)舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科(kē)學發展觀為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的(de)十八大以來(lái)中央各項決策部署、習(xí)近(jìn)平總書(shū)記系列重要講話(huà)和(hé)對(duì)深圳工(gōng)作(zuò)的(de)重要批示精神，按照(zhào)省委省政府和(hé)市(shì)第六次黨代會部署要求，以“四個(gè)全面”戰略布局為(wèi)統領，緊緊圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目标，主動适應引領發展新常态，堅持改革開(kāi)放(fàng)創新，堅持深圳質量深圳标準，突出市(shì)場(chǎng)化(huà)、法治化(huà)、國(guó)際化(huà)、信息化(huà)，着力創新發展、融合發展、綠色發展、聯動發展、包容發展，推動經濟特區(qū)建設不斷增創新優勢、邁上(shàng)新台階，努力建成現(xiàn)代化(huà)國(guó)際化(huà)創新型城(chéng)市(shì)。

未來(lái)五年(nián)，我們要全面落實市(shì)第六次黨代會提出的(de)目标任務，突出重點，創新思路(lù)，以強烈的(de)責任擔當全力推進更高(gāo)質量、更可持續的(de)全面發展。

（一）深入推進标準、質量、品牌、信譽“四位一體(tǐ)”建設，構建新常态下(xià)質量型發展新優勢。标準決定質量，高(gāo)标準才有(yǒu)高(gāo)質量。要始終堅持深圳質量、深圳标準不動搖，深入踐行“三個(gè)轉變”，把質量作(zuò)為(wèi)新常态下(xià)發展的(de)第一追求，把标準作(zuò)為(wèi)提升質量的(de)基礎支撐，瞄準國(guó)際一流，構建全面覆蓋經濟、社會、文(wén)化(huà)、城(chéng)市(shì)、生(shēng)态等各領域的(de)質量标準體(tǐ)系，以更高(gāo)的(de)标準提質量、創品牌、樹信譽、拓市(shì)場(chǎng)，推動經濟持續穩定增長(cháng)、發展邁向高(gāo)端水(shuǐ)平。深入落實市(shì)人(rén)大常委會關于加強标準建設若幹問(wèn)題的(de)決定，率先在涉及健康、安全、環保等領域制定實施更嚴格的(de)标準，前瞻制定一批引領性、創新性标準，探索建立标準試驗區(qū)，着力打造标準高(gāo)地(dì)，加快從(cóng)标準的(de)跟随者向引領者轉變。實施品牌提升計(jì)劃，培育一批具有(yǒu)國(guó)際影響力的(de)深圳品牌。打造誠信深圳，加強信用體(tǐ)系建設，健全守信激勵和(hé)失信懲戒機(jī)制，讓質量标準成為(wèi)硬約束。到2020年(nián)，覆蓋國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會發展各領域的(de)廣義質量标準體(tǐ)系基本形成，質量型發展優勢更加凸顯，本市(shì)生(shēng)産總值達到2.6萬億元左右，人(rén)均生(shēng)産總值3.5萬美(měi)元左右，努力建成更具輻射力帶動力的(de)全國(guó)經濟中心城(chéng)市(shì)。

（二）大力發展信息經濟，搶占未來(lái)發展制高(gāo)點。信息經濟是繼農(nóng)業(yè)經濟、工(gōng)業(yè)經濟後，以信息技(jì)術全面滲透，互聯網廣泛應用，實現(xiàn)泛在連接和(hé)全面智能化(huà)的(de)新經濟形态。信息經濟正在改變人(rén)類的(de)時(shí)空觀，引發生(shēng)産生(shēng)活方式和(hé)資源配置方式的(de)深刻變革，全面優化(huà)重構産業(yè)鏈、創新鏈、價值鏈，成為(wèi)推動轉型升級的(de)新動力、促進社會進步的(de)新途徑。深圳要主動迎接挑戰，捕捉機(jī)遇，發揮優勢，擁抱信息經濟新時(shí)代。實施“互聯網+”行動計(jì)劃，大力推動移動互聯、大數據、雲計(jì)算(suàn)、物(wù)聯網等與各行各業(yè)相(xiàng)結合，促進虛拟與現(xiàn)實互動、線上(shàng)與線下(xià)整合、技(jì)術和(hé)産業(yè)跨界融合，實現(xiàn)産品個(gè)性化(huà)、制造智能化(huà)、組織多樣化(huà)、資源雲端化(huà)，不斷創造商業(yè)新模式、催生(shēng)産業(yè)新形态。實施“寬帶深圳”行動計(jì)劃，大力推進光(guāng)纖入戶，加快建設“全光(guāng)網城(chéng)市(shì)”，推動下(xià)一代互聯網的(de)部署和(hé)商用，構建寬帶、融合、安全、泛在的(de)新一代信息基礎設施，實現(xiàn)感知無處不在、聯接無處不在、數據無處不在、計(jì)算(suàn)無處不在，打造“萬物(wù)互聯”的(de)國(guó)際一流信息港。實施落實“中國(guó)制造2025”行動方案，大力發展機(jī)器(qì)人(rén)、智能裝備、傳感技(jì)術等，加快發展個(gè)性制造、柔性制造、智能制造、精密制造，推進智能工(gōng)廠(chǎng)建設，推動傳統制造向高(gāo)端制造轉型，促進信息化(huà)與工(gōng)業(yè)化(huà)深度融合。

（三）積極促進消費(fèi)、轉型、創新“三者互動”，實現(xiàn)産業(yè)結構再優化(huà)再升級。消費(fèi)是新常态下(xià)實現(xiàn)有(yǒu)質量穩定增長(cháng)的(de)最大潛力所在。要抓住“兩個(gè)翻番”帶來(lái)的(de)消費(fèi)升級重大機(jī)遇，順應個(gè)性化(huà)、多樣化(huà)消費(fèi)新潮流，堅持需求牽引和(hé)供給推動并重，着力從(cóng)需求方面施策、從(cóng)供給方面發力，以新需求牽引新技(jì)術、催生(shēng)新産業(yè)，以新技(jì)術創造新供給、激發新需求，把巨大的(de)消費(fèi)潛力和(hé)創新能力轉化(huà)為(wèi)推動産業(yè)結構再優化(huà)、再升級的(de)強勁動力。着力以消費(fèi)升級帶動産業(yè)升級，圍繞新需求部署新産業(yè)，加強市(shì)場(chǎng)和(hé)消費(fèi)心理(lǐ)分析，強化(huà)消費(fèi)政策與産業(yè)政策聯動協同，瞄準消費(fèi)結構變化(huà)新趨勢，組織實施若幹消費(fèi)新熱點培育工(gōng)程，積極培育信息、文(wén)化(huà)、教育、健康、旅遊、養老(lǎo)等領域的(de)新業(yè)态，構建與消費(fèi)升級相(xiàng)适應的(de)現(xiàn)代産業(yè)體(tǐ)系，使産業(yè)升級的(de)步伐跟上(shàng)消費(fèi)升級的(de)變化(huà)。着力以供給創新促進需求擴大，破除限制新技(jì)術新産品新商業(yè)模式發展的(de)不合理(lǐ)準入障礙，支持以技(jì)術創新開(kāi)發新産品、創造新功能，以服務創新降低(dī)消費(fèi)成本、提高(gāo)消費(fèi)效率，大力發展智能家(jiā)居、可穿戴設備、基因診療、移動支付等新興産業(yè)，提供更多功能強、品質高(gāo)、定制式、個(gè)性化(huà)的(de)産品和(hé)服務，挖掘和(hé)釋放(fàng)消費(fèi)潛力。着力打造國(guó)際消費(fèi)中心，圍繞高(gāo)鐵(tiě)、空港、郵輪母港等重要節點，優化(huà)商業(yè)網點布局，建設品牌展示和(hé)體(tǐ)驗中心，探索建立全球進口商品交易平台，營造安全舒适的(de)消費(fèi)環境，形成時(shí)尚、創新、品質的(de)消費(fèi)特色，不斷增強對(duì)海(hǎi)內(nèi)外(wài)消費(fèi)者的(de)吸引力，在滿足更高(gāo)水(shuǐ)平消費(fèi)需求中實現(xiàn)升級發展。

（四）不斷強化(huà)創新、創業(yè)、創投、創客“四創聯動”，努力建成更高(gāo)水(shuǐ)平的(de)國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)。牢固樹立抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來(lái)的(de)理(lǐ)念，把創新作(zuò)為(wèi)引領發展的(de)第一動力，全面落實中央關于加快實施創新驅動發展戰略的(de)若幹意見，突出開(kāi)放(fàng)創新、全面創新和(hé)原始創新，統籌推進科(kē)技(jì)、管理(lǐ)、品牌、組織、商業(yè)模式創新，加強知識産權保護，構建更具活力的(de)綜合創新生(shēng)态體(tǐ)系，建設國(guó)家(jiā)全面創新改革試驗區(qū)。組織實施前沿技(jì)術攻關“登峰計(jì)劃”、創新型企業(yè)“倍增計(jì)劃”和(hé)創新型産業(yè)空間(jiān)“擴容計(jì)劃”，大力發展創客活動，積極打造國(guó)際創客中心，全面激發大衆創業(yè)、萬衆創新的(de)巨大活力。發揮金(jīn)融中心城(chéng)市(shì)和(hé)多層次資本市(shì)場(chǎng)優勢，強化(huà)資本對(duì)創新的(de)支持作(zuò)用，設立創新創業(yè)、新興産業(yè)等大型引導基金(jīn)，發展創業(yè)投資、股權衆籌、互聯網金(jīn)融，打造創新型企業(yè)融資中心和(hé)财富管理(lǐ)中心，推動創新鏈、産業(yè)鏈和(hé)資本鏈有(yǒu)效對(duì)接。構築創新型人(rén)才高(gāo)地(dì)，完善多層次人(rén)才政策體(tǐ)系，加大“孔雀計(jì)劃”實施力度，加快建設一批高(gāo)水(shuǐ)平大學和(hé)特色學院，建成國(guó)際大學園，探索設立網絡大學，推動高(gāo)等教育開(kāi)放(fàng)式、國(guó)際化(huà)發展。實施高(gāo)技(jì)能人(rén)才發展計(jì)劃，努力建設具有(yǒu)國(guó)際先進水(shuǐ)平的(de)現(xiàn)代職業(yè)教育體(tǐ)系。到2020年(nián)，力争國(guó)際創新中心建設取得突破性進展，建成10家(jiā)左右具有(yǒu)國(guó)際影響力的(de)重大創新平台，引進高(gāo)層次創新團隊100個(gè)，全社會研發投入超過1000億元，國(guó)家(jiā)級高(gāo)新技(jì)術企業(yè)超過10000家(jiā)。

（五）全力落實國(guó)家(jiā)“一帶一路(lù)”戰略，以灣區(qū)經濟新發展構建對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)新格局。要主動謀劃、積極作(zuò)為(wèi)，充分發揮特區(qū)、灣區(qū)、自(zì)貿區(qū)疊加優勢，加快打造産業(yè)發達、功能強大、開(kāi)放(fàng)協同、集聚外(wài)溢的(de)一流灣區(qū)經濟，推動粵港澳大灣區(qū)建設和(hé)泛珠三角區(qū)域合作(zuò)，努力建成更具競争力影響力的(de)國(guó)際化(huà)城(chéng)市(shì)，更好(hǎo)地(dì)服務國(guó)家(jiā)戰略。加快打造“一帶一路(lù)”戰略樞紐和(hé)海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)橋頭堡。構建全方位“走出去(qù)”支撐服務體(tǐ)系，謀劃推進一批重大合作(zuò)項目，推動與沿線國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)交通(tōng)基礎設施互聯互通(tōng)，積極參與信息絲綢之路(lù)建設，拓展與喀什等絲綢之路(lù)經濟帶重要節點城(chéng)市(shì)的(de)合作(zuò)，打通(tōng)新時(shí)期對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)的(de)戰略“雙通(tōng)道(dào)”。加快自(zì)貿區(qū)建設和(hé)前海(hǎi)開(kāi)發開(kāi)放(fàng)。落實廣東自(zì)貿區(qū)總體(tǐ)方案，高(gāo)起點高(gāo)标準建設前海(hǎi)蛇口片區(qū)，加快構建與國(guó)際對(duì)接的(de)投資貿易規則體(tǐ)系，建成我國(guó)金(jīn)融業(yè)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)試驗示範窗口、世界服務貿易重要基地(dì)和(hé)國(guó)際性樞紐港。深化(huà)深港合作(zuò)，推進前海(hǎi)開(kāi)發開(kāi)放(fàng)大提速，集聚發展高(gāo)端服務業(yè)、新興服務業(yè)和(hé)總部經濟，促進服務貿易自(zì)由化(huà)，到2020年(nián)前海(hǎi)地(dì)區(qū)生(shēng)産總值達到1500億元左右，成為(wèi)粵港澳大灣區(qū)和(hé)海(hǎi)上(shàng)絲綢之路(lù)的(de)重要戰略支點。加快提升灣區(qū)經濟集聚輻射功能。增強金(jīn)融、科(kē)技(jì)、人(rén)才等高(gāo)端要素的(de)集聚能力，提升貿易、航運、旅遊等産業(yè)發展能級，不斷擴大灣區(qū)經濟影響力和(hé)輻射力。推動灣區(qū)空港、海(hǎi)港、信息港聯動，構建人(rén)流、物(wù)流、信息流、資金(jīn)流融通(tōng)彙聚、多元互聯的(de)綜合樞紐。打造陸海(hǎi)統籌、城(chéng)海(hǎi)交融的(de)空間(jiān)格局，形成世界級灣區(qū)天際線，彰顯一流灣區(qū)城(chéng)市(shì)魅力。加快推進粵港澳大灣區(qū)合作(zuò)。全面提升深港、深澳合作(zuò)水(shuǐ)平，主動參與珠三角三大經濟圈協調互動，加快深莞惠和(hé)河源、汕尾“3+2”經濟圈建設，推進廣深港高(gāo)鐵(tiě)、穗莞深城(chéng)際線、深中通(tōng)道(dào)、贛深客專、深茂鐵(tiě)路(lù)等重大項目規劃建設，促進灣區(qū)內(nèi)要素自(zì)由流動、産業(yè)協同發展、資源高(gāo)效配置、市(shì)場(chǎng)深度融合。

（六）狠抓改革攻堅，着力向改革要活力要生(shēng)産力。深入貫徹落實十八屆三中全會精神，進一步解放(fàng)思想、開(kāi)動腦筋，突出問(wèn)題導向、需求導向，自(zì)覺把握改革大局、主動服務改革大局，不斷推出一批具有(yǒu)全局帶動作(zuò)用的(de)改革舉措，積極争取更多國(guó)家(jiā)改革試點，努力建成更具改革開(kāi)放(fàng)引領作(zuò)用的(de)經濟特區(qū)。加快财稅、價格、土(tǔ)地(dì)、社區(qū)股份公司等改革，深化(huà)國(guó)資國(guó)企、醫療衛生(shēng)、文(wén)化(huà)、社會組織等體(tǐ)制機(jī)制改革，不斷激發市(shì)場(chǎng)和(hé)社會活力。加大簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、職能轉變力度，進一步深化(huà)大部門制、行政審批制度、基層管理(lǐ)體(tǐ)制等改革，理(lǐ)順市(shì)區(qū)權責關系，制定實施部門權責清單和(hé)市(shì)場(chǎng)準入負面清單，強化(huà)規劃政策引導、事(shì)中事(shì)後監管、基本公共服務供給等職能，更有(yǒu)效地(dì)彌補市(shì)場(chǎng)失靈。以信息化(huà)技(jì)術、互聯網思維創新政府服務管理(lǐ)，加快信息互通(tōng)互認、開(kāi)放(fàng)共享，讓數據“多走路(lù)”、群衆“少跑腿”，促進服務和(hé)效率“雙提升”、職能和(hé)作(zuò)風(fēng)“雙轉變”。

（七）加快打造一流法治政府，提升城(chéng)市(shì)軟實力和(hé)長(cháng)遠(yuǎn)競争力。法治是實現(xiàn)治理(lǐ)能力現(xiàn)代化(huà)的(de)必由之路(lù)。要認真貫徹落實十八屆四中全會精神，把法治理(lǐ)念貫穿到城(chéng)市(shì)治理(lǐ)的(de)各個(gè)環節，推進法治城(chéng)市(shì)、法治政府、法治社會一體(tǐ)建設，努力使法治成為(wèi)最顯著的(de)城(chéng)市(shì)特質。着力提升依法行政水(shuǐ)平，完善法治政府建設指标體(tǐ)系和(hé)考評制度，把政府工(gōng)作(zuò)全面納入法治軌道(dào)，率先建成法治政府。提高(gāo)政府立法工(gōng)作(zuò)質量，加強政府規章(zhāng)和(hé)規範性文(wén)件(jiàn)動态清理(lǐ)。健全依法決策機(jī)制，推進新型智庫建設，建立市(shì)政府顧問(wèn)制度。深化(huà)行政執法體(tǐ)制改革，提升基層執法水(shuǐ)平。堅持依法治權、以制度管權，推進政務公開(kāi)，建設廉潔政府。深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強全社會法治意識，形成尊法學法守法用法的(de)良好(hǎo)風(fēng)尚。

（八）全面推進綠色化(huà)發展，建設更加宜居宜業(yè)的(de)現(xiàn)代化(huà)國(guó)際化(huà)城(chéng)市(shì)。深圳是我們共同的(de)家(jiā)園。要突出以人(rén)為(wèi)本，全面提升城(chéng)市(shì)發展質量，推動發展綠色化(huà)、功能現(xiàn)代化(huà)、城(chéng)市(shì)國(guó)際化(huà)。着力加快生(shēng)态文(wén)明(míng)建設。全面落實中央關于加快推進生(shēng)态文(wén)明(míng)建設的(de)意見，像保護眼睛一樣保護生(shēng)态環境，積極創建國(guó)家(jiā)生(shēng)态文(wén)明(míng)建設先行示範區(qū)，全力打好(hǎo)治水(shuǐ)提質攻堅戰，打造綠色港口、綠色交通(tōng)、綠色社區(qū)，使青山常在、清水(shuǐ)長(cháng)流、空氣常新。到2020年(nián)，PM2.5平均濃度降至30微(wēi)克/立方米以下(xià)，力争實現(xiàn)污水(shuǐ)管網全覆蓋、主要河流水(shuǐ)質達到國(guó)家(jiā)Ⅳ類水(shuǐ)标準，公園總數超過1000個(gè)。着力推進區(qū)域協調發展。實施特區(qū)一體(tǐ)化(huà)五年(nián)攻堅行動，把更多的(de)資源、财力向原特區(qū)外(wài)傾斜，加快完善基礎設施，提升公共服務水(shuǐ)平，到2020年(nián)基本實現(xiàn)特區(qū)一體(tǐ)化(huà)。優化(huà)城(chéng)市(shì)組團布局，加強土(tǔ)地(dì)複合利用。高(gāo)質量開(kāi)發建設功能新區(qū)和(hé)15個(gè)重點區(qū)域。深入實施城(chéng)市(shì)更新和(hé)土(tǔ)地(dì)整備，加快城(chéng)中村(cūn)、舊(jiù)工(gōng)業(yè)區(qū)和(hé)舊(jiù)商業(yè)區(qū)改造，加大違法建築查處力度。着力完善城(chéng)市(shì)服務功能。謀劃推進一批重大基礎設施，加快軌道(dào)交通(tōng)三期四期、深圳國(guó)際會展中心、機(jī)場(chǎng)第三跑道(dào)和(hé)T4航站樓等規劃建設。構建國(guó)際一流綜合交通(tōng)運輸體(tǐ)系，打造全球性物(wù)流樞紐城(chéng)市(shì)。推進西(xī)江引水(shuǐ)工(gōng)程和(hé)海(hǎi)水(shuǐ)淡化(huà)試點，加強供排水(shuǐ)管網建設，切實提高(gāo)城(chéng)市(shì)供水(shuǐ)保障和(hé)防洪排澇能力，探索建設雨水(shuǐ)自(zì)然積存、滲透、淨化(huà)的(de)海(hǎi)綿城(chéng)市(shì)。着力提升城(chéng)市(shì)國(guó)際形象。加強國(guó)際交往，發展一批國(guó)際友(yǒu)城(chéng)和(hé)友(yǒu)好(hǎo)交流城(chéng)市(shì)，舉辦更多國(guó)際知名展會、高(gāo)端體(tǐ)育賽事(shì)和(hé)文(wén)化(huà)活動，辦好(hǎo)第19屆國(guó)際植物(wù)學大會。加快文(wén)化(huà)“走出去(qù)”，推動文(wén)化(huà)與科(kē)技(jì)、制造、旅遊等滲透融合，提升文(wén)博會、文(wén)交所、對(duì)外(wài)文(wén)化(huà)貿易基地(dì)等國(guó)際化(huà)發展水(shuǐ)平，不斷打造融入國(guó)際元素、體(tǐ)現(xiàn)民(mín)族特色的(de)文(wén)藝精品，塑造“創意深圳、時(shí)尚之城(chéng)”的(de)國(guó)際形象，提升城(chéng)市(shì)文(wén)化(huà)軟實力。

（九）堅持發展為(wèi)民(mín)、發展惠民(mín)，建成更高(gāo)質量的(de)民(mín)生(shēng)幸福城(chéng)市(shì)。始終把人(rén)民(mín)對(duì)美(měi)好(hǎo)生(shēng)活的(de)向往作(zuò)為(wèi)我們的(de)奮鬥目标，滿腔熱情地(dì)做好(hǎo)民(mín)生(shēng)工(gōng)作(zuò)，持續加大民(mín)生(shēng)投入，滾動實施重大民(mín)生(shēng)工(gōng)程、年(nián)度民(mín)生(shēng)實事(shì)、小(xiǎo)康惠民(mín)工(gōng)程，努力增加優質公共産品和(hé)服務，讓人(rén)們生(shēng)活更有(yǒu)保障，機(jī)會更加公平，城(chéng)市(shì)更加包容，社會更加溫暖。有(yǒu)序推進基本公共服務均等化(huà)。堅持保基本、兜底線、促公平、可持續，更加關心低(dī)收入群體(tǐ)和(hé)困難群衆的(de)生(shēng)産生(shēng)活，不斷提升社會保障水(shuǐ)平，穩步提高(gāo)最低(dī)生(shēng)活保障标準和(hé)最低(dī)工(gōng)資标準。未來(lái)五年(nián)投入1300億元，完成養老(lǎo)、安居、文(wén)體(tǐ)、食品安全等12項重大民(mín)生(shēng)工(gōng)程，新增養老(lǎo)床位3000張，建設籌集保障性住房(fáng)14.9萬套。加快提升教育醫療事(shì)業(yè)發展水(shuǐ)平。落實國(guó)家(jiā)中長(cháng)期教育改革和(hé)發展規劃綱要，争創國(guó)家(jiā)教育綜合改革試驗區(qū)。提升基礎教育辦學質量，多渠道(dào)增加優質教育資源，五年(nián)新增幼兒(ér)園學位13.5萬個(gè)、中小(xiǎo)學學位15萬個(gè)。加快提升民(mín)辦教育水(shuǐ)平，支持特殊教育發展。開(kāi)展全民(mín)素質提升計(jì)劃，建設學習(xí)型城(chéng)市(shì)，進一步提高(gāo)市(shì)民(mín)文(wén)明(míng)素質和(hé)人(rén)文(wén)素養。加快推進智慧醫療、健康深圳建設，大力實施醫療衛生(shēng)“三名工(gōng)程”，引進50個(gè)以上(shàng)高(gāo)層次醫學團隊，建設80個(gè)國(guó)家(jiā)和(hé)省級醫學重點學科(kē)，建成5個(gè)名醫診療中心和(hé)10家(jiā)以上(shàng)知名醫院，打造國(guó)際化(huà)醫療中心。發展遠(yuǎn)程診療、網絡醫院、基因檢測，擴大家(jiā)庭醫生(shēng)服務試點，加強公共衛生(shēng)服務。加強和(hé)創新社會治理(lǐ)。繼續實施“織網工(gōng)程”和(hé)“風(fēng)景林(lín)工(gōng)程”，推進基層管理(lǐ)精細化(huà)、扁平化(huà)，創新社區(qū)治理(lǐ)模式。發展公益慈善事(shì)業(yè)和(hé)專業(yè)社工(gōng)服務，建設志(zhì)願者之城(chéng)、愛心之城(chéng)。規範發展社會組織，構建和(hé)諧勞動關系。做好(hǎo)民(mín)族宗教和(hé)僑務工(gōng)作(zuò)。全面實施城(chéng)市(shì)公共安全白皮書(shū)，完善城(chéng)市(shì)公共安全防控體(tǐ)系，深入推進平安深圳建設。加強國(guó)防教育、國(guó)防動員(yuán)和(hé)後備力量建設，推進軍民(mín)融合深度發展。

三、2015年(nián)主要工(gōng)作(zuò)

2015年(nián)是落實“四個(gè)全面”戰略布局的(de)開(kāi)局之年(nián)，也是完成“十二五”規劃的(de)收官之年(nián)。今年(nián)經濟社會發展的(de)主要預期目标是：本市(shì)生(shēng)産總值增長(cháng)8.5%左右，居民(mín)人(rén)均收入與經濟增長(cháng)保持基本同步，城(chéng)鎮居民(mín)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民(mín)消費(fèi)價格漲幅控制在3%以下(xià)。重點做好(hǎo)九個(gè)方面工(gōng)作(zuò)：

（一）着力保持經濟有(yǒu)質量的(de)穩定增長(cháng)。把握穩增長(cháng)和(hé)調結構的(de)平衡點，促進投資、消費(fèi)、出口更均衡地(dì)拉動經濟增長(cháng)。加大重大基礎設施、重大民(mín)生(shēng)工(gōng)程等投資力度，推進15個(gè)重點區(qū)域開(kāi)發提速，拓寬民(mín)間(jiān)投資領域，加快軌道(dào)交通(tōng)三期等項目建設，固定資産投資增長(cháng)14%左右。實施促進商貿流通(tōng)業(yè)發展的(de)政策，推進國(guó)家(jiā)信息惠民(mín)和(hé)信息消費(fèi)試點城(chéng)市(shì)建設，培育新的(de)消費(fèi)增長(cháng)點。完善外(wài)貿穩增長(cháng)政策，進一步優化(huà)外(wài)貿結構，加大“一帶一路(lù)”沿線國(guó)家(jiā)和(hé)地(dì)區(qū)市(shì)場(chǎng)開(kāi)拓力度，擴大先進技(jì)術設備、關鍵零部件(jiàn)等進口，大力發展跨境電(diàn)子(zǐ)商務、綜合外(wài)貿服務等新業(yè)态，推進國(guó)際貿易“單一窗口”試點。落實國(guó)家(jiā)結構性減稅政策措施，改善中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)融資環境，加大金(jīn)融對(duì)實體(tǐ)經濟支持力度。

（二）協同推進産業(yè)與區(qū)域轉型升級。研究制定信息經濟發展政策，啓動實施一批“互聯網+”、“寬帶深圳”示範工(gōng)程。大力發展戰略性新興産業(yè)和(hé)未來(lái)産業(yè)，産業(yè)規模分别達到2.3萬億元和(hé)4000億元。促進現(xiàn)代服務業(yè)提質增效，發展創意設計(jì)、互聯網金(jīn)融等新興服務業(yè)，引進法人(rén)金(jīn)融機(jī)構15家(jiā)以上(shàng)。組織實施一批高(gāo)端制造、精密制造、智能制造示範工(gōng)程，建成服裝、珠寶、鐘(zhōng)表、眼鏡等14個(gè)行業(yè)公共服務平台，推動優勢傳統産業(yè)向品牌化(huà)、國(guó)際化(huà)發展。推進高(gāo)新區(qū)北區(qū)、保稅區(qū)、出口加工(gōng)區(qū)等轉型升級和(hé)華強北改造，完成鹽田綜合保稅區(qū)封關驗收并正式運行。在家(jiā)具、服裝、電(diàn)子(zǐ)信息等行業(yè)試點開(kāi)展“深圳标準”認證和(hé)标識制度。

（三）加快國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)建設。出台貫徹中央關于實施創新驅動發展戰略若幹意見的(de)具體(tǐ)方案，認真落實全省科(kē)技(jì)創新大會精神，全面實施國(guó)家(jiā)自(zì)主創新示範區(qū)規劃綱要，激發全社會的(de)創新活力和(hé)創造潛能。探索設立未來(lái)網絡實驗室等重大科(kē)技(jì)基礎設施，推進國(guó)家(jiā)能源新材料技(jì)術研發中心、先進儲能材料國(guó)家(jiā)工(gōng)程研究中心等建設，新增各類創新載體(tǐ)100家(jiā)，組織實施重大技(jì)術攻關項目60個(gè)。引進海(hǎi)外(wài)高(gāo)層次人(rén)才團隊20個(gè)。推進科(kē)技(jì)服務業(yè)區(qū)域試點，大力培育研究開(kāi)發、技(jì)術轉移、知識産權、專利評估等科(kē)技(jì)服務業(yè)。出台支持創客發展三年(nián)行動計(jì)劃，實施青少年(nián)創新專項計(jì)劃，辦好(hǎo)國(guó)際創客周。

（四）加大重點領域和(hé)關鍵環節改革力度。全面落實三年(nián)改革總體(tǐ)方案和(hé)年(nián)度改革計(jì)劃，繼續争取更多改革試點，把改革新紅利加速轉化(huà)為(wèi)發展新動能。深化(huà)商事(shì)制度配套改革和(hé)國(guó)資國(guó)企改革。推動金(jīn)融改革創新，争取“深港通(tōng)”盡快獲批。實施财政預算(suàn)管理(lǐ)制度改革，啓動中期财政規劃，制定第五輪财政體(tǐ)制改革方案。深化(huà)土(tǔ)地(dì)市(shì)場(chǎng)化(huà)改革，推進資源類産品價格改革。構建社會組織綜合監管體(tǐ)制，加大政府職能轉移和(hé)購買服務力度。啓動醫療服務價格改革，完善醫師(shī)多點執業(yè)配套措施。深化(huà)事(shì)業(yè)單位人(rén)事(shì)制度改革。加快社區(qū)股份公司改革，支持社區(qū)經濟轉型升級。

（五）進一步提高(gāo)開(kāi)放(fàng)型經濟水(shuǐ)平。出台廣東自(zì)貿區(qū)前海(hǎi)蛇口片區(qū)具體(tǐ)實施方案，努力形成若幹制度創新成果。落實粵港澳服務貿易自(zì)由化(huà)政策，促進投資貿易便利化(huà)。制定落實“一帶一路(lù)”戰略具體(tǐ)實施方案，充分發揮僑務、商會資源優勢和(hé)國(guó)際仲裁等作(zuò)用，支持企業(yè)參與沿線國(guó)家(jiā)基礎設施建設，加強産業(yè)合作(zuò)，争取更多項目納入國(guó)家(jiā)重大項目庫。新增國(guó)際友(yǒu)城(chéng)和(hé)友(yǒu)好(hǎo)交流城(chéng)市(shì)5個(gè)、國(guó)際友(yǒu)好(hǎo)港3個(gè)。加快前海(hǎi)開(kāi)發建設，全年(nián)完成固定資産投資160億元，合同利用外(wài)資70億美(měi)元。實施前海(hǎi)促進深港合作(zuò)工(gōng)作(zuò)方案，吸引更多港資港企參與前海(hǎi)開(kāi)發建設。辦好(hǎo)前海(hǎi)合作(zuò)論壇，深化(huà)前海(hǎi)金(jīn)融創新。加快蓮塘/香園圍口岸、深圳河第四期治理(lǐ)工(gōng)程等跨界基礎設施建設。深化(huà)深莞惠“3+2”經濟圈合作(zuò)，完成第二輪扶貧開(kāi)發“雙到”任務，積極做好(hǎo)全面對(duì)口幫扶河源、汕尾工(gōng)作(zuò)，推動援疆、援藏和(hé)幫扶畢節、甘孜取得新進展。

（六）加強城(chéng)市(shì)建設管理(lǐ)。全面完成新一輪特區(qū)一體(tǐ)化(huà)三年(nián)實施計(jì)劃，原特區(qū)外(wài)公交站點500米覆蓋率提高(gāo)至93％，千人(rén)總體(tǐ)學位數達到110個(gè)。加快軌道(dào)交通(tōng)7、9、11号線建設，力争6、10号線開(kāi)工(gōng)，推動8号線建設，推進坂銀通(tōng)道(dào)、坪鹽通(tōng)道(dào)、外(wài)環高(gāo)速、龍華現(xiàn)代有(yǒu)軌電(diàn)車試驗線、梅觀高(gāo)速市(shì)政化(huà)改造等項目建設，深化(huà)軌道(dào)交通(tōng)四期、大南山隧道(dào)、沿一線快速路(lù)等規劃研究。加強交通(tōng)綜合治理(lǐ)，打通(tōng)23條斷頭路(lù)，改善南頭關等30個(gè)片區(qū)通(tōng)行條件(jiàn)，暢通(tōng)新秀等7個(gè)片區(qū)交通(tōng)微(wēi)循環，優化(huà)82個(gè)公交站點。完善信息基礎設施，加快光(guāng)纖入戶，新建4G基站9700個(gè)。推進鹿丹村(cūn)、白石洲片區(qū)等一批城(chéng)市(shì)更新工(gōng)程。提高(gāo)市(shì)容環境管理(lǐ)和(hé)設施建設标準，提升工(gōng)程建設質量。強化(huà)安全生(shēng)産“一崗雙責”，完善突發事(shì)件(jiàn)預警信息發布體(tǐ)系，堅決防範重特大安全事(shì)故。加強平安深圳建設，健全社會治安立體(tǐ)防控體(tǐ)系，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，推動城(chéng)市(shì)公共安全形勢穩定向好(hǎo)。

（七）持續提升環境質量。落實國(guó)家(jiā)“水(shuǐ)十條”，開(kāi)展治水(shuǐ)提質行動，加強茅洲河、龍崗河、坪山河、觀瀾河、布吉河等河流綜合治理(lǐ)，強化(huà)對(duì)前海(hǎi)灣、深圳灣等污染整治。加大飲用水(shuǐ)源保護力度，新開(kāi)工(gōng)優質飲用水(shuǐ)入戶工(gōng)程80個(gè)以上(shàng)。推進福田污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)、沙井污水(shuǐ)處理(lǐ)廠(chǎng)二期建設，新增污水(shuǐ)管網300公裏以上(shàng)。加快實施防洪排澇整治計(jì)劃，完成150個(gè)內(nèi)澇積水(shuǐ)點整治。加大新能源汽車推廣力度，全面淘汰黃(huáng)标車。推進綠色港口建設，推廣使用港口岸電(diàn)和(hé)低(dī)硫油。完成媽(mā)灣電(diàn)廠(chǎng)深度脫硫除塵改造，加強揚塵污染治理(lǐ)，完成重點行業(yè)揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)整治。加快推進垃圾減量分類。積極應用環保新技(jì)術、新工(gōng)藝，提升環境基礎設施建設和(hé)運營管理(lǐ)水(shuǐ)平。新建改造65個(gè)公園，開(kāi)工(gōng)建設8個(gè)森林(lín)公園，推進深圳灣濱海(hǎi)休閑帶西(xī)段建設，實施綠道(dào)連通(tōng)計(jì)劃。新增綠色建築面積1000萬平方米。加快國(guó)際低(dī)碳城(chéng)建設，推進太空科(kē)技(jì)南方研究院、節能環保産業(yè)園等項目建設，辦好(hǎo)第三屆國(guó)際低(dī)碳城(chéng)論壇。

（八）加大民(mín)生(shēng)保障力度。今年(nián)市(shì)财政安排九大類重點民(mín)生(shēng)領域支出1109.8億元，增長(cháng)28.7％。完成12項重大民(mín)生(shēng)工(gōng)程投資200億元，辦好(hǎo)118件(jiàn)年(nián)度民(mín)生(shēng)實事(shì)，實施民(mín)生(shēng)微(wēi)實事(shì)計(jì)劃。加大社會保障力度，全面實施重特大疾病補充醫療保險，開(kāi)工(gōng)建設保障房(fáng)1.5萬套、竣工(gōng)1.5萬套、供應1.8萬套，推進人(rén)才公寓建設。新增公辦普通(tōng)高(gāo)中學位5700個(gè)、義務教育學位2.1萬個(gè)、幼兒(ér)園學位2萬個(gè)。加快香港中文(wén)大學（深圳）、南方科(kē)技(jì)大學、深圳北理(lǐ)莫斯科(kē)大學和(hé)清華-伯克利深圳學院等規劃建設，推進深圳吉大昆士蘭大學、深圳墨爾本生(shēng)命健康工(gōng)程學院等特色學院落地(dì)。與聯合國(guó)教科(kē)文(wén)組織合作(zuò)在深設立高(gāo)等教育創新中心。堅持産教融合、工(gōng)學對(duì)接，提升職業(yè)教育發展質量。大力實施醫療衛生(shēng)“三名工(gōng)程”，引進10個(gè)以上(shàng)高(gāo)水(shuǐ)平醫學團隊，啓動名醫診療中心建設，推動中國(guó)醫學科(kē)學院腫瘤醫院深圳醫院、南方醫科(kē)大學深圳醫院正式運營，加快新明(míng)醫院、聚龍醫院、市(shì)醫學科(kē)學院等項目建設，新增病床5600張。實施街(jiē)道(dào)醫院提質工(gōng)程，加強基層醫療隊伍建設，提升社康中心設備配置标準和(hé)服務質量。強化(huà)食品和(hé)農(nóng)産品質量安全保障，提高(gāo)抽檢率，依法嚴厲打擊食品藥品違法行為(wèi)。加強公共文(wén)化(huà)服務體(tǐ)系建設，繼續辦好(hǎo)深圳讀書(shū)月(yuè)、市(shì)民(mín)文(wén)化(huà)大講堂、關愛行動等活動，深入開(kāi)展全民(mín)健身(shēn)運動。争創新一輪全國(guó)全省“雙擁模範城(chéng)”。

（九）強化(huà)政府自(zì)身(shēn)建設。按照(zhào)全面從(cóng)嚴治黨的(de)要求從(cóng)嚴治政，加快政府職能和(hé)作(zuò)風(fēng)轉變，簡政放(fàng)權，放(fàng)管結合，優化(huà)服務，建設為(wèi)民(mín)務實清廉政府。堅持依法行政，自(zì)覺接受市(shì)人(rén)大工(gōng)作(zuò)監督、法律監督和(hé)市(shì)政協民(mín)主監督，落實重大事(shì)項向市(shì)人(rén)大及其常委會報告和(hé)向市(shì)政協通(tōng)報制度，堅決執行市(shì)人(rén)大及其常委會的(de)決議(yì)決定，切實做好(hǎo)建議(yì)提案辦理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，認真聽(tīng)取各民(mín)主黨派、工(gōng)商聯、無黨派人(rén)士和(hé)人(rén)民(mín)團體(tǐ)的(de)意見，廣泛接受群衆、媒體(tǐ)和(hé)社會監督，加大行政監察和(hé)審計(jì)監督力度。認真落實中央八項規定，深入推進政府系統黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗鬥争。紮實開(kāi)展“三嚴三實”專題教育，加強公務員(yuán)隊伍建設，不斷增強宗旨意識、憂患意識、責任意識，按照(zhào)“馬上(shàng)就辦、真抓實幹、辦就辦好(hǎo)、滴水(shuǐ)穿石”的(de)要求，盡心盡力做好(hǎo)各項工(gōng)作(zuò)，努力向全市(shì)人(rén)民(mín)交出一份滿意的(de)答(dá)卷。

各位代表，今年(nián)已經過去(qù)5個(gè)月(yuè)，我們要全力完成今年(nián)和(hé)“十二五”目标任務，按照(zhào)市(shì)第六次黨代會的(de)部署要求，以改革的(de)精神、創新的(de)理(lǐ)念、科(kē)學的(de)方法，凝聚各方智慧，高(gāo)标準高(gāo)質量做好(hǎo)“十三五”規劃編制工(gōng)作(zuò)。

各位代表，發展全憑實幹，奮鬥成就夢想！讓我們緊密團結在以習(xí)近(jìn)平同志(zhì)為(wèi)總書(shū)記的(de)黨中央周圍，高(gāo)舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，在省委省政府和(hé)市(shì)委的(de)堅強領導下(xià)，解放(fàng)思想，凝心聚力，奮發有(yǒu)為(wèi)，不斷創造“四個(gè)全面”新業(yè)績，努力建成現(xiàn)代化(huà)國(guó)際化(huà)創新型城(chéng)市(shì)，為(wèi)實現(xiàn)“兩個(gè)一百年(nián)”奮鬥目标和(hé)中華民(mín)族偉大複興的(de)中國(guó)夢，作(zuò)出深圳經濟特區(qū)新的(de)更大貢獻！